全面推进乡村振兴 加快建设农业强市丨和美乡村的“硬件”如何建设——聊城市建设农业强市系列述评之二

　　本报记者 赵宏磊

　　中国要美，农村必须美。

　　今年中央一号文件提出扎实推进宜居宜业和美乡村建设。重点是硬件、软件两手抓，逐步让农村基本具备现代生活条件，同时着力塑造人心和善、和睦安宁的乡村精神风貌。

　　加快建设农村现代化就是文件中所说的“硬件”。我们将以农村人居环境整治提升、乡村基础设施建设、基本公共服务能力提升等为重点，有力有序推进乡村建设。瞄准“农村基本具备现代生活条件”的目标，以更大气力推进乡村建设，不断提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。

　　近年来，市委、市政府坚持农业农村优先发展，在财政十分紧张的情况下，不断加大财政资金投入，为“三农”领域提供真金白银的支持。2022年全市土地出让收入用于农业农村的比例超过7%，今后每年至少增长1个百分点，到“十四五”期末占比超10%。对于这些资金，一定要精打细算，真正花在“刀刃”上，尤其要重点向乡村建设领域倾斜，加快补齐农村基础设施和公共服务等短板。

　　规划是建设的蓝图。缺乏规划的建设往往是盲目的，不仅会造成资源浪费，甚至会衍生出许多其他问题，给未来乡村运行埋下隐患。目前，全市完成规划编制的村庄（含自然村）仅有414个，不到总数的十分之一，成为制约乡村建设的重要因素之一。在这方面决不能为了省钱而“将就”“凑合”，而是应该聘请高水平的专业团队，以县或乡镇为单位，在认真研究、深入调研的基础上来完成。同时，乡村建设关乎农民群众切身利益，在编制村庄规划时，必须注重广泛听取群众的意见建议，统筹考虑殡葬、产业发展等需要，争取老百姓的最大支持和认可。

　　常说“农村留不住人”，其中一个重要因素就是，城乡基础设施建设和公共服务水平差距过大。就以过冬为例，人们在城里住都有暖气，穿个单衣很舒服；而在农村，虽然普及清洁取暖之后好了很多，但温暖舒适的程度依然无法跟城市相比。要提高乡村的“人气”，就必须坚持基础设施先行，从群众最关心、最期盼、最现实的发展要求抓起，办好农村各项公共事业，推动城乡基础设施有效联通、公共服务公平可及。

　　不积跬步，无以至千里。乡村建设不可能一蹴而就，而是要量力而行、稳步推进。近年来，我市深入实施农村人居环境整治，乡村环境得到显著改善。农村人居环境就像装修，有时候多花钱不如多花心思，只要村庄干干净净、整整齐齐，稍加修饰就能让人赏心悦目。反之，如果打造过多的人造景观，硬把菜地变为草坪、把原汁原味的村景改造成千篇一律的水泥建筑，效果反而不好。这时候，就一定要用心研究，深化拓展村庄清洁行动，按照整体性塑造、系统性提升的工作思路，持续全方位、全要素提升农村人居环境。

　　相比城市，农村虽小，却关乎着无数农民群众的衣、食、住、行。建设基础设施完备、公共服务普惠、乡村文明繁荣的多元乡村，是惠及广大农民群众的重要举措，也是广大农民的共同期盼。我们要围绕这一目标持续发力，久久为功，加快建设宜居宜业和美乡村，使农村成为农民享受美好生活的乐园。

　　编后 2013年的中央一号文件提出建设“美丽乡村”的奋斗目标；2023的一号文件首次提到建设“和美乡村”。

　　十年时间，从美丽乡村到和美乡村，一字之变，是对乡村建设内涵和目标的进一步丰富和拓展。我市农村面积大、乡村人口多，如何加快推进农业农村现代化，建设宜居宜业和美乡村，本文给出了答案。