劈波斩浪稳驭舟——聊城市推进经济社会高质量发展述评（上）

　　本报记者 曹天伟

　　时间，记录不凡足迹。即将过去的2022年，注定在聊城历史上留下浓墨重彩的一笔。

　　这一年，我们面临前所未有的压力。一年来，世界格局加快演变，新冠肺炎疫情跌宕反复，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大。复杂严峻的国内外形势、艰巨繁重的发展任务，时刻考验着聊城经济的“抗压力”。

　　这一年，我们展现出百折不挠的韧劲。一年来，我们统筹推进疫情防控和经济社会发展，拿出“开局就是决战、全年都要攻坚”的劲头，全面启动“四争”“十二大攻坚行动”等一系列硬举措，打出推动高质量发展的一整套“组合拳”，全力保持经济“稳中有进、进中提质”的良好态势。

　　回望来路，一串串数字凝结着奋斗的汗水。前三季度，全市生产总值同比增长4.3%，比上半年提高0.5个百分点；规模以上工业增加值累计增长8.1%，比上半年提高0.6个百分点；固定资产投资同比增长15.9%，连续21个月保持两位数增长，其中，基础设施投资同比增长26.1%，制造业投资增长22.9%……

　　稳中求进，破发展之困闯关之难

　　12月20日，中通客车股份有限公司生产车间机声轰鸣，工人们正满负荷赶制订单。而就在不久前，由于中通客车产业链配套企业所在的汇隆厂区受到疫情冲击，一度影响客车零部件的正常供应。了解情况后，市工信局迅即协调本地供应商满负荷生产，保障中通客车运转需要。今年前11个月，该企业共销售客车7302辆，实现销售收入42.7亿元，同比增长22.6%。

　　应对各种超预期因素冲击，需要坚定不移的战略定力，更需要精准到位的果敢措施。进入2022年，疫情和经济下行的双重压力，让广大企业面临严峻的挑战，物流受阻、供应链不畅、原材料短缺……一个个难题摆在眼前。全市各级各部门坚持疫情防控和经济社会发展“双统筹”，把握稳中求进工作总基调，有重点、有节奏地打出“组合拳”。

　　实施“十二大攻坚行动”，提升广大党员干部“闯”的魄力、“抢”的意识、“争”的劲头、“拼”的勇气，全力打好重点工作攻坚战；高频次召开攻坚会、运行分析会、“一对一”调度会等会议，研究针对性政策措施；实施“蓝黄红”通报、“双报告”、“2+2”清单、即时表扬和负面清单、季度评议等闭环管理机制，提高执行力、落实力……市委、市政府科学决策、精准调度，为各级各部门稳经济、稳运行指明方向。

　　严格执行国家33条稳经济一揽子政策及19条接续政策、省“稳中求进”高质量发展4批284项政策，研究出台我市稳运行、促消费等6方面23项具体措施，前三季度累计退税、减税、缓税缓费77.9亿元……一项项“真金白银”的政策，支持广大市场主体轻装上阵、放手发展。

　　选派200名干部担任助企远航服务专员，深入企业解痛点、疏堵点、破难点；建立聊城籍在外地科技专家人才库，聘任70名高层次人才挂职企业“科技副总”……一条条“给力”的服务，破除了企业前进路上的“后顾之忧”。

　　在全省率先推行歇业帮扶和歇业“一件事”集成服务，为歇业主体提供差异化监管、信贷支持等帮扶；升级“4012”品牌，企业开办“20分钟”办结成为新常态；深化“一窗受理·一次办好”改革，39个主题服务场景实现“一件事·一次办”，400余项高频事项实现跨域通办，95%以上的依申请政务服务事项实现全程网办……一系列改革创新实践，让市场充分感受到政府的温暖和诚意。

　　顺大势、谋全局，聚合力、创新路，成为聊城破解发展之困、爬坡之艰、闯关之难的“金钥匙”。今年1—11月份，全市新增市场主体9.2044万余户，同比增长6.42%，全市实有市场主体总量突破70万户。聊城经济活力正在升温，高质量发展之路越走越宽。

　　进中提质，让新发展理念落地开花

　　党的二十大报告提出，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快推进经济结构战略性调整，让聊城在提“质”上迈出坚实脚步。

　　大功率激光器是传感器、激光雷达等电子部件的核心元器件，是生产扫地机器人、面部识别系统、电子锁、无人机等不可或缺的“芯片”。从2020年起，太平洋（聊城）光电科技有限公司启动大功率激光器的研发，并于2021年获评山东省重大创新项目。经过多轮科技攻关，他们成功解决了良品率低、性能不稳定等核心问题，产品已经进入试生产阶段，预计明年可实现量产。

　　“这项成果填补了山东省在这一领域的空白，产品利润能够达到300%—400%。”公司副总经理张鲁健说。

　　创新是引领发展的第一动力。紧紧围绕创新这个牵动经济社会发展全局的“牛鼻子”，我市大力实施科技创新能力提升攻坚行动，启动“沃土、攀登、攻坚、金桥、育林”五大行动，从惠企政策落实、科研项目立项等方面，为企业开展科技研发活动“撑腰”“鼓劲”。今年前三季度，全市新增国家级专精特新“小巨人”企业8家、省级专精特新企业120家，新增总量是去年的3倍；新增省级单项冠军企业23家，较去年翻了一番；新增省“十强”产业“雁阵形”集群3个、集群领军企业3家。

　　打响关键核心技术攻坚战，全力破解“卡脖子”技术难题，为企业做大做强注入了“科技芯”。一大批优质项目的落地、建设、投产，则让高质量发展的后劲更充足。

　　12月9日上午，在高新区新兴产业研服产业园工地上，一栋栋标准化厂房渐次排开。在2号综合楼楼体外围，几名工人正在绑扎脚手架。产业园整体规划占地79.02亩，建筑面积110160.5平方米，定位为集众创空间、孵化器、加速器等于一体的专业化产业示范园区。目前，产业园已有9栋厂房建设完工，山东产研强远激光科技有限公司、聊城产业技术研究院两家企业和单位入驻，多个项目签订入驻协议。

　　我市各级牢固树立“项目为王”理念，创新实施领导联系、调度观摩、要素保障、项目储备、问题会商、考核评比六大推进机制，成立重大项目协调推进专班，积极协调解决项目建设中存在的困难和问题。前三季度，全市134个实施类省级重点项目完成投资363.7亿元，完成年度计划投资的111%；153个实施类市级重点项目完成投资244.9亿元，完成年度计划投资的100.5%。

　　质的有效提升，在多项效益指标上得到充分体现。今年前三季度，全市高技术产业投资同比增长127%，连续3个月增速保持在80%以上；制造业技改投资同比增长31%，高于全部投资15.1个百分点。

　　把握双循环，统筹“三驾马车”协同发力

　　中国聊城与阿曼巴尔卡，两座相隔千山万水的城市，因一场经贸盛会联系在一起。

　　随着国内新冠肺炎疫情防控措施不断优化调整，山东组织多地企业“出海招商”。12月8日至10日，山东出口商品（阿曼）展览会暨市场采购贸易试点展览会在阿曼巴尔卡市举行。3天时间，我市的时风集团收到意向订单1000万美元。

　　当下，全球产业链供应链面临冲击，传统国际循环弱化。“构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”，给各地带来新的机遇。

　　正确认识和把握双循环，统筹投资、消费、出口“三驾马车”协同发力，推动经济稳大盘、扩优势、增活力。一年来，聊城在主动融入新发展格局上推出实招硬招。

　　围绕推进高水平对外开放，开展“外贸企业走访日”活动，创新推出市、县、乡三级帮扶机制，“一对一”为企业纾难解困，打通重点产业链上下游堵点，帮助企业走出困境。狠抓各类开放平台建设，在吉布提自贸区打造“聊城制造”跨境电商展销中心，32家企业的首批展品以“跨境电商+前展后仓”模式，成功“借仓出海”；组织企业参加第131届广交会、山东出口商品展等重点展会，为企业拓展海外市场搭建广阔的平台。今年1—10月，全市进出口总额471.8亿元，同比增长10.4%，其中，出口307.8亿元，增长6.9%；进口164.0亿元，增长17.4%。

　　着眼于扩大投资拉动效应，围绕制造业产业链大力实施精准招商，谋划包装产业链招商推介项目120个，筛选重点招商目标企业240家，瞄准500强企业、央企及知名企业实施精准式靶向招商。各产业链推进组围绕全市12个制造业重点产业链条，绘制产业图谱，制定招商方案，开展线上线下全方位招商推介。前三季度，全市招商引资到位资金346.81亿元，同比增长5.5%；新签约亿元以上招商引资项目357个，计划投资总额1372.09亿元。

　　面对需求不旺消费萎靡，按照“政府出资扶持、企业让利促销、百姓倍享实惠”的原则，制定出台促进汽车、家电等大宗消费的措施，举办系列促消费活动，促进社会消费回暖。今年前三季度，全市社会消费品零售总额同比增长1.5%。

　　击鼓催征稳驭舟，奋楫扬帆新征程。在市委、市政府坚强领导下，全市广大干部群众正勠力同心、奋发求进，推动聊城经济的航船劈波斩浪、行稳致远。

　　（本文图片均为资料图）