“母亲河”串起跨域通办“朋友圈”——东阿创建黄河流域政务服务通办联盟探寻

　　■ 本报记者 王军豪

　　“联盟成立以来，‘朋友圈’已从最初的5省32个县（市、区）扩增至6省49个县（市、区），可办事项由44项增至155项。截至目前，仅在东阿受理的‘跨域通办’业务就达1000余件。”8月29日，东阿县行政审批服务局党组副书记、局长付朝辉说。

　　付朝辉说的联盟，指的是黄河流域政务服务“跨域通办”联盟。去年12月10日，东阿县行政审批服务局联合31个沿黄县（市、区）审批局举办了黄河流域政务服务“跨域通办”联盟线上签约交流会，山东、河南、山西、陕西、内蒙古5省（区）的32个县（市、区）共同签署了《黄河流域政务服务“跨域通办”联盟联动机制框架协议》，共同打造“标准统一、代收帮办、远程办理、协同联动”的“跨域通办”新模式，标志着黄河流域政务服务“跨域通办”联盟正式成立。

　　以前遇到异地业务，工作人员只能通过电话询问当地审批部门，告知群众后，由群众到当地审批部门办理。耗时长，且群众需“多地跑”“折返跑”，无形之中增加了企业群众的办事成本。而黄河流域政务服务“跨域通办”联盟成立后，企业群众可以通过线上线下两种模式，在本地办理异地业务，实现“马上办、网上办、就近办、帮代办、一地办”。

　　今年5月，东阿古胶阿胶系列产品有限公司在东阿县政务服务大厅，仅用2个小时就完成了分公司在河南荥阳的跨省注册登记。为提高通办工作效率，减少工作过程中因政策、标准不一带来的问题，黄河流域政务服务“跨域通办”联盟建立黄河流域政务服务联席会议制度，东阿县行政审批服务局牵头制定黄河流域“跨域通办”工作规程，编制了《黄河流域“跨域通办”联盟政务服务事项服务指南》，明确了不同地区业务申请条件、申报方式、材料清单、受理模式、审核程序、办理时限、发证方式等，推动事项办理规范化运行，实现同一事项在不同地域无差别受理。

　　牵头成立黄河流域“跨域通办”联盟，把黄河流域县域政务合作作为“跨域通办”的主攻方向，东阿县让区域企业和群众享受到了更多“同城待遇”。

　　而为了让黄河流域“跨域通办”联盟能够更加便民利企，东阿县以“时时放心不下”的责任感，不断深化流程再造，不断提升管理效能，促进更多改革红利惠及更多群众。

　　深化“三项机制”，筑牢“跨域通办”基础。深化“运行机制”，梳理县域155项“跨省通办”事项清单，编制工作规程，提升通办事项的标准化程度；深化“沟通机制”，建立联席会议制度，组建工作群，及时有效沟通；深化“评价机制”，用好“好差评”制度，建立结果运用、追责问责等配套机制。

　　建立“三种模式”，拓宽“跨域通办”渠道。建立“代办模式”，建立异地收件模式，设置服务专窗，对申请材料审查指导；建立“网办模式”，制定业务网上操作指南，提供业务咨询、网办指导；建立“联办模式”，两地协同办理，用数据跑代替群众跑。

　　抓好“三个协同”，提升“跨域通办”质效。抓好“数据协同”，制定电子证照、电子印章互认机制，解决数据材料重复提交问题；抓好“要素协同”，明确异地办理条件，同一事项在不同地域无差别受理；抓好“能力协同”，以多种形式推动业务人员开展交流学习，取长补短，实现发展共赢，进一步提升异地政务服务软实力。