用好“土”政策 做足“地”文章 ——聊城124名“土地服务专员”畅通项目要素保障渠道

■ 本报记者 王军豪

“当时，多亏了‘土地服务专员’，我们才能迅速找到新的地块。”8月12日，说起公司新厂区的建设过程，山东大勇机电科技有限公司总经理李朝勇依然十分感慨。

大勇机电是一家生产冶金板材智能装备的民营企业，随着产品需求的增长，该企业计划扩大生产规模。新项目很快拿到了用地指标，但由于选址地交通不便、基础设施配套不全，迟迟无法动工。

冠县自然资源和规划局的“土地服务专员”张华超了解到这一情况后，主动上门对接，仅用20多天的时间就为企业调换了新地块，解了大勇机电的燃眉之急。

为解决企业遇到的用地等方面的难题，从去年起，市自然资源和规划局开始试行“土地服务专员”制度。“土地服务专员”深入企业化解难题，推动依法依规、高速高效、节约集约用地，“聊·成服务”品牌愈加响亮。

去年，我市自然资源系统选派了65名“土地服务专员”，今年，这一队伍已经扩大到124人。这些“土地服务专员”，都是熟悉业务、了解政策、善于协调的业务骨干。“让用地单位‘进了一扇门、就找一个人’。从项目列入服务范围开始，倒排工期、挂图作战，确保指标下达、土地征收、土地供应、不动产登记等无缝衔接。”市自然资源和规划局党组书记、局长张玉录介绍，“土地服务专员”制度已实现由试行、全面推广到“无时不在、无事不扰”的3.0服务模式。

与大勇机电一样，希杰食品公司也享受到了“土地服务专员”制度带来了高效与便利。希杰食品准备上马年产1.6万吨速冻水饺项目时，开发区“土地服务专员”通过协调，将相邻土地使用权人的2.82公顷低效用地转让给希杰食品公司，帮助项目快速进入建设环节。“针对企业扩产缺少土地问题，我们则从挖掘存量建设用地利用潜力方面着手解决。”张玉录介绍。

针对企业和县（市、区）反映的对政策不熟悉、不了解等问题，市自然资源和规划局从夯实资源要素保障基础、优化土地资源配置、提高服务保障水平等3方面，推出20条政策“礼包”，变企业上门找政策为惠企政策主动“送上门”，并创设虚拟指标，提前预支下达各县（市、区），改变以往“项目缺指标、项目等指标”困境。而通过加速项目审批，建设用地市级审批时间已由20个工作日压缩到10个工作日以内。今年，全市组卷上报审查建设用地3315亩，已获得批复2120亩，同比增长50%。

为确保取得实实在在的成效，市自然资源和规划局还建立了“增存挂钩”“增违挂钩”奖惩机制。一方面，以增量带存量，倒逼县（市、区）加大资源挖潜力度，提高节约集约利用水平；另一方面，以增量降违法，有效遏制新增违法用地。通过积极开展存量用地再开发，全市已处置2009年—2018年批而未供土地3635.72亩，完成比例位居全省第一；启动城镇低效用地再开发项目198个1.2万亩，进一步拓展了用地空间。

“实行这一制度，就是要让更多的干部扎根基层更好地为项目用地提供服务。”张玉录说。“土地服务专员”制度目前已为12个省重点基础设施、55个省重点项目、42个市重点项目制定了用地解决方案。