扩大有效投资 激发“乘数效应”——“攻坚三季度 决胜下半年”系列报道之三

■ 本报记者 薛蓓蓓

13.7%，这是我市今年上半年固定资产投资的增速，高于全省6.2个百分点，居全省第5位。

不仅如此，我市固定资产投资还实现了连续18个月两位数增长。

这份成绩单可谓亮眼，展现出我市全力以赴促投资稳增长、坚决完成全年任务目标的信心和决心。

投资连接需求和供给，是经济高速增长的重要引擎。扩大有效投资既有利于扩大当前需求、应对经济下行压力，又有利于优化供给结构、推动高质量发展。进入三季度，我市牢牢抓住有效投资这个稳增长“牛鼻子”，聚焦经济社会发展的关键领域和薄弱环节，精准有序实施利当前、谋长远、打基础的大项目好项目，实现补短板、稳增长、防风险、惠民生有机统一，激发高质量发展“乘数效应”，经济持续向好势头不断巩固。

抢抓先机 以“谋”促“聚”

综合楼、原液车间、制剂车间……炎炎烈日下，东润建设发展有限公司华润生物产业园项目现场一派繁忙景象。

该产业园是东阿县全面拓展大健康产业、进军生物医药领域的龙头项目，致力于打造高端生物制品生产和研发中试基地。目前，施工现场的面积已达到86亩，全部建成投产后可实现年销售收入100亿元、税收13亿元。

扩大有效投资必须选好方向和重点，有效弥补短板弱项，增强经济发展后劲，培育发展新动能。我市牢固树立“项目为王”理念，提早谋划、系统部署，立足自身资源禀赋和特色优势，建立分层次分领域项目谋划体系，通过系统谋划形成产业集聚，助推区域高质量发展。

“扩大有效投资不是盲目铺摊子、上项目。”市发展改革委党组书记、主任丁耀伟说。我市坚持以省委、省政府“三个十大”行动计划为重点，围绕新材料、高端装备制造、新能源汽车等市九大产业集群，加强市县、部门联动，建立横向推进、纵向融合的市级重点项目储备库体系，做大固定资产投资项目库。围绕综合立体交通网、现代物流网、能源保障网等“七网”基础设施，我市重点谋划一批大项目、好项目，形成“重点项目谋划清单”。

“我们谋划在库重点项目动态保持300个以上，对符合条件的及时争取纳入省、市级重点项目，享受相关支持政策。通过持续滚动推进项目库项目的开工建设，稳定提高我市固定资产投资增量。”丁耀伟说。

抢抓政策机遇，围绕交通基础设施、能源、农林水利、生态环保、社会事业等九大重点支持领域和消费相关基础设施、新基建等两大新支持领域，市发展改革委会同有关部门积极做好专项债券项目谋划推进。

今年省核定我市新增专项债券额度148.07亿元，6月底前我市全部发行完毕，支持高铁、棚户区改造、农林水利等147个重点项目建设，为三季度扩投资、稳经济提供了“及时雨”。

攻坚突破 以“实”促“稳”

3月份开工，一所学校6个月时间能否顺利开学？我市高铁新区以实际行动坚定应答。

8月13日，在我市2022年度十大民生项目之一——高铁新区基础教育配套项目的初中部建设现场，工人们正在紧张铺设室外道路花砖。项目负责人郑继伟说：“我们初中部3月9日开工建设，8月底坚决交付使用，确保学生9月如期入学。”

聚焦重点环节，扭住关键问题，我市实干担当作为，锐意攻坚突破，努力实现项目投资量、实物量、工作量“三量齐增”，进一步稳住经济大盘。

加强制造业和高技术产业投资是扩大有效投资的重要着力点。今年上半年，我市“四新”投资同比增长22.2%，高于全部投资8.5个百分点，居全省第4位；高技术产业投资同比增长67.7%，连续两个月增速保持在30%以上，高于全省48.2个百分点，居全省第2位，产业结构不断优化。我市将深入推进制造业强市三年攻坚突破行动和产业链链长制，聚焦制造业十大产业，在“短链”延长、“断链”连通、“细链”增粗、“无链”生有、“弱链”变强上攻坚突破，努力塑造制造业发展新优势。全力抓好资源要素保障，支持现有链主企业做稳做大做强。精准招商引资，“一业一策”“一链一策”，促进以商招商，汇聚更多更好优质企业。产业链链长指导协调，牵头单位科学谋划，有关部门积极配合，齐心协力推动制造业强市建设取得新的更大成效。

基础设施建设是稳投资、扩内需、拉动经济增长的重要途径，也是促升级、优结构、提高发展质量的重要环节。进入三季度，我市坚持以人民为中心的发展思想，强化问题导向、目标导向，优化基础设施布局、结构、功能和发展模式，推动教育扩容提质和城市品质提升，持续增进人民群众各项民生福祉。

扩大有效投资，资金是关键。上半年，全市民生支出188.2亿元，占财政支出比重达76%，较上年同期高0.8个百分点；全市累计新增退税减税降费及缓税缓费约66.1亿元，其中留抵退税47.3亿元，是上年全年的2.45倍，为市场主体实实在在地提供了真金白银。

市财政局党组成员、副局长魏发奎表示，我市将全力推动稳经济一揽子政策落实，加强保障和改善民生，坚决守牢安全发展底线，推动经济社会持续健康发展。

挖潜创新 以“效”促“进”

自6月20日到阳谷华泰化工股份有限公司报到后，助企远航服务专员——市工业和信息化局三级调研员胡军和企业员工同吃同住同劳动，送服务、解难题、拓成果，努力为我市绿色化工产业链领航企业创造无忧成长环境。

聚力打造灵芝产业高端发展新地标，市国兴城乡发展集团与冠县水务集团强强联合，短短数月，冠县灵芝科技示范园项目的120个现代化灵芝栽培棚出现在广阔的田野上。

“一天一个样，三天大变样”，是我市众多项目建设效率的真实写照。我市精准挖潜、开拓创新，千方百计优服务、赶进度，力争将疫情造成的损失降到最低，助推产业转型升级、经济稳进提质。

“冠县灵芝科技示范园项目今年2月开工，目前一期已投入9000多万元，完成85%的进度，预计三季度正式投产。”市国兴城乡发展集团现代农业板块副总经理陆继肖告诉记者。

开展干部助企远航行动，我市遴选200家“远航”企业服务专员，“一对一”帮扶企业发展。开展“专精特新”中小企业管理提升行动，形成“入厂诊断+集中会诊+跟踪服务”的服务模式，经验做法入选“全国中小企业志愿服务优秀成果典型案例”。分区域、分行业组织融资对接会，累计为278家企业融资4亿元，帮助252家企业转贷资金29亿元。

“今天的投资力度，就是明天的发展速度。我们创新实施领导联系、调度观摩、要素保障、项目储备、问题会商、考核评比等六大推进机制，确保省市级重点项目完成年度投资计划。”丁耀伟说。聚焦三季度，我市将组织好项目会商，及时研究解决项目推进中的困难和问题，实行全链条闭环式问题解决机制，按照项目、进度、问题“三张清单”，倒排工期、挂图作战，加快项目建设。

向投资要潜力，很重要的一环是促进民间投资。我市突出政府投资对社会资本“四两拨千斤”的引导带动作用，强化要素保障，优化营商环境，激发民间投资活力，形成更多实物工作量。

魏发奎说：“我们贯彻落实市政府稳经济23条政策措施，安排2000万元支持政府性融资担保机构发展，帮助企业降成本、解难题。”

上半年，我市民间投资增长9.3%，占全部投资比重58.6%，比1—5月提高1.9个百分点，投资信心持续增强，市场活力持续释放，有效助力全市在危机中育先机，争当鲁西崛起排头兵。