全省高质量发展进步县 东阿是怎么做到的

■ 本报记者 王军豪 

   本报通讯员 崔颖 侯昌明

5月21日，农历四月廿一，小满。

《月令七十二候集解》中说：“小满者，物致于此小得盈满。”这一时节，阳气振奋，万物华实。“麦浪翻云涨碧空”，小满，是个充满希望的节气，也是收获的前奏。在东阿县，迎着小满而来的，还有从省城传来的喜讯——5月19日，全省2021年度县域经济高质量发展差异化评价结果通报发布，东阿县跻身全省高质量发展进步县榜单。

获评全省高质量发展进步县，东阿是怎么做到的？于东阿县来说，这项荣誉是践行新发展理念、聚力“新时代兴聊十大工程”结出的硕果，亦是围绕建设社会主义现代化新聊城而阔步开拓、长足奋进的节点。

创新——积蓄高质量发展动力

一家县域企业能做多大？东阿给出的答案是占据全国七成市场。

“能够占据全国70%的高端钢球市场，在亚洲行业内占据榜首，得益于我们多年来重视创新。如今我们拥有5项发明专利、15项实用新型专利。”5月21日，东阿钢球集团有限公司总经理杨勇给记者算了一笔账，钢球检测设备、精品钢球生产线、圆锥滚子生产线……集团的技改投入已达上亿元，“仅钢球检测设备的研发投入就超过了4000万元”。

如果没有去过东阿钢球集团的生产车间，很多人会认为，这么大的企业，车间一定会有很多员工。然而，在微型钢球全封闭净化车间，一台台高精密设备高速运转，一个个钢球相互“簇拥”着走下生产线，生产线上却没有一名员工，只有操作台上有两名技术人员紧盯着电脑屏幕。杨勇说，以前，钢球是否合格，需要通过人工手动旋转和肉眼观察检测，而全自动钢球外观检测仪上马后，不仅节约了80%的人工，更是完成了生产线可度量、可控制、可管理升级换代。此外，东阿钢球还引进了AGV自动输送系统。这一系统，更是让厂区的用工率降低了50%。

2021年7月，东阿钢球入选第三批国家专精特新“小巨人”企业名单；同年9月，东阿钢球“基于全生命周期信息化驱动的ASIS质量管控提升模式”入选中国质量标杆典型经验，东阿钢球也成为我市第三家全国质量标杆企业。在东阿钢球的生产车间，“以质量求生存，以创新求发展”的标语牌醒目地竖立在生产线旁，这是东阿钢球斩获这两项殊荣最好的注脚。

创新是经济高质量发展的第一动力。东阿钢球的成功，是东阿县工业企业质量标杆创建的典型经验。东阿县聚焦聚力阿胶及“阿胶＋”、生物医药、高端装备制造和新型建材四大主导产业，强化“创新+品牌”，鼓励企业在发展中创品牌、在竞争中保质量，加快县域工业企业转型升级步伐。2021年，东阿县制造业技改投资完成6.4亿元，同比增长14％。高投入，换来的是高回报。2021年，东阿县新增省级“专精特新”企业4家、技术创新示范企业2家、瞪羚企业1家、数字化车间2个；38家企业通过科技型中小企业评价入库，获批市级研发平台8家。

今年一季度，东阿县制造业技改投资同比增长138.2%，位居全市第一。创新，积蓄着东阿县高质量发展的澎湃动力。 

开放——激发高质量发展潜能

一个项目从洽谈到签约需要多久？东阿给出的答案是5天。

5月11日，东阿县清洁能源综合开发利用战略投资合作协议签约，而这一项目的第一次洽谈是在5月6日。

5月6日，东阿县招商团队赶赴雄安新区，到中石化绿源地热能开发有限公司考察调研，双方就余热、地热、光伏等清洁能源的开发利用进行了深入对接。东阿良好的营商环境、招商团队的满满诚意打动了绿源公司。5天后，绿源公司高管便到东阿签订了合作协议。东阿县双招双引服务中心主任张志国介绍，这一项目总投资20亿元，将为全县地热能开发利用、节能技术发展打造样板，进一步推动产业提升。

开放是高质量发展的必由之路，深入推进高水平对外开放，高质量发展才能基础更牢、条件更优、动力更足。2021年以来，东阿县开放型经济水平与质量不断提高，全方位、宽领域、多层次的对外开放新格局基本形成。今年一季度，东阿县实现利用外资351万美元，扭转了近两年一季度利用外资为零的局面。

能引进来，还要能走出去。

5月21日，在位于东阿阿华医疗科技有限公司内的中国东岳体温计科技馆，公司副总经理刘芳不仅向记者介绍了公司种种业内顶尖产品，更介绍了公司走出东阿、进军全球的足迹。一心医药集团、人川大药房、和平药房……这是阿华医疗国内的合作伙伴，近50家大型药品销售企业；俄罗斯、南非、韩国……这是阿华医疗的海外市场，遍布五大洲。“我们公司的女性基础体温计、无线体温检测仪等产品在海外市场大受欢迎。全球每三支体温计就有一支是我们生产的，‘东岳牌’成为名副其实的全球体温计第一品牌。”刘芳言语之中不乏自豪之情。

从上世纪一个濒临破产的小企业，到如今稳坐全球业内“第一把交椅”，阿华医疗成为东阿县企业勇于走出去的典型代表。如今，阿胶、钢球、建材、水泵……越来越多的东阿制造在国际市场独领风骚。今年一季度，东阿县预计实现进出口总额1.82亿元，同比增长30%，较2020年同期增长25%。

坚持世界眼光、前瞻思维、高标定位的东阿，以一批市场前景好、业态模式新、产业特色鲜明的优势企业为支撑，在激发高质量发展潜能上展现高度自信。

绿色——厚植高质量发展底色

背依黄河，如何让高质量发展更加稳健？东阿给出的答案是生态优先、绿色发展。

漫步东阿黄河国家森林公园，一侧大河滔滔，一侧风景如画。滚滚黄河水，伴着鸟鸣虫吟、绿叶红花，涌起新时代东阿高质量发展的滚滚大潮，后浪赶前浪，奔腾东去。因九顶莲花艾的故事得名的艾山村，正在公园内。

谈起刚刚闭幕的东阿第六届艾山牡丹观光节，艾山村老杨家饭店负责  人李秀民言谈间满是笑意。“一天60桌！”李秀民用手比画了一下，“我们村在周边很有名，光农家乐就有5家，来看牡丹的游客首选的就餐点就是我们村。”说到这里，李秀民顿了一下，感叹道：“还是黄河岸边的风景好了，来的游客才多了。”草泥墙、拴马石、石磨……艾山村厚重的历史感，同样是吸引游客的因素之一。在这里，品黄河鲤鱼、赏艾山风景、观牡丹盛放、忆往昔岁月，幸甚至哉，难怪济南游客吴春玉说，看黄河之美，要来东阿。

东阿县以全域旅游示范区创建为抓手，建成了洛神湖国家湿地公园、位山黄河公园、南水北调穿黄工程等生态景观，擦亮了黄河鲤鱼、油用牡丹等“黄河品牌”，文旅业的带动作用凸显。

在沿黄57公里的东阿，绿色发展以更加广阔的维度延伸。“坚定不移发展绿色低碳工业”，在工业发展上，东阿县的举措依然坚决。东阿县先后升级改造企业85家、清理取缔散乱污企业261家、整顿提升151家，对所有工业企业按税收、用地、排污等指标进行分类排序，倒逼企业转型升级。东昌焦化和鑫华特钢曾是东阿县的纳税大户，但出于环保需要，东阿县关停东昌焦化，对鑫华特钢实施产能转移。产业有舍才有得，短期阵痛，换来的是高质量发展的底色更加厚重。如今，东阿县生物医药、文化旅游、医养健康等多业态、多模式共生共荣的大健康生态圈已经形成，生态环境好、产业质量优、发展后劲足的璀璨新星在黄河之滨绽放光芒。

国家森林城市、国家级生态示范区、全省生态文明乡村建设工作先进县、节水型社会建设达标县，森林覆盖率全市第一、空气环境质量连年全市第一……一项项荣誉，印证着东阿高质量发展的绿色轨迹。

共享——凝聚高质量发展合力

发展到底为了谁？东阿给出的答案是人民。

5月21日上午，居民刘涛将私家车停在东阿广场路边的停车位上。停车、锁车、步行，不到两分钟时间，一家人便到广场内放起了风筝。“以前周末来这里玩很不方便，车多、车位少，得四处找车位。城区新施划了停车位后，我们随到随停，必须给政府工作点个赞。”刘涛说。随着机动车保有量的逐年攀升，东阿县城区停车位需求随之激增。通过新建停车场、施划停车位、推进公共机构错时免费停车等措施，东阿县城区新增了2900个停车位，大大改善了群众出行环境。

施划停车位这件小事，是东阿县让“位”于民，积极贯彻以人民为中心的发展思想的生动写照。“利民之事，丝发必兴”。人民群众向往什么，政府部门就努力实现什么。“改革发展必须坚持以人民为中心”必须落实到具体行动中，做到高质量发展为了人民。数据说明发展，事实证明变化。每周，东阿县委、县政府主要负责同志在督导重点项目建设时，都会重点调度民生项目建设情况；每月，东阿县委常委会都会专门听取“民生实事”进展情况汇报。今年第一季度，东阿县民生支出占比73.2%，同比提高3.8个百分点；民生支出增速9%，高于一般公共预算支出增速5.7个百分点。

如果用两个词来形容东阿的发展，恐怕最为贴切的就是高度和温度。加快西倚聊城、东融济南步伐，城市建成区面积由22.5平方公里扩大到25.5平方公里，城镇化率由42.3%提高到49.82%，医药产业新城、康养产业新城迅速崛起……城市格局不断放大，优势更加明显。智慧城市加快建设，智慧环保、智慧旅游上线试用；布局建设30个口袋公园、绿地微景观，完善配套邻里中心等公共服务设施，打造十五分钟生活圈；采用海绵城市技术，升级改造东阿广场、洛神湖国家湿地公园基础设施……城市更宜居，人文关怀更加浓厚。

无论高度还是温度，目的都是让人民生活得更加幸福。东阿将人民利益“置顶”，切实满足人民需求，不断增进民生福祉，将发展成果真正惠及父老乡亲，凝聚起全县上下的智慧和力量，在高质量发展的道路上群策群力、携手前行。

“对于东阿县来说，获评全省高质量发展进步县，是一份宝贵荣誉，更是激励我们继续前行的动力。东阿县将以此为新起点，大力实施‘产业提质增效、改革开放创新、生态强县突破、乡村振兴提质、城市建管提升、民生品质改善’六大行动，奋力打造全市黄河流域生态保护和高质量发展核心区，以更加优异的高质量发展答卷迎接党的二十大胜利召开。”东阿县委书记祁学兰说。