一份厚重提气的时代答卷——省第十一次党代会以来聊城市经济社会发展综述

本报记者 王培源

从春秋时期至今，聊城已有2500多年历史，岁月悠悠，时光荏苒。

从1998年地级聊城市成立至今，不过20余年，长河一瞬，飞逝而过。

但就是这20余年，尤其是过去的5年，注定在聊城的发展史上留下浓墨重彩的一笔。

5年历程极不平凡，奋进道路饱含艰辛。5年来，地区生产总值年均增长5.3%，一般公共预算收入年均增长4.2%；主城区建成区面积扩大42％，城镇化率提高4.9个百分点；全体居民人均可支配收入年均增长8.1%，其中农村居民年均增长9％，增速始终保持全省前列；PM2.5、PM10浓度较2016年分别改善43.9%和40.6%，优良天数增加60天，优良率提高16.6个百分点……一个个令人信服的数据表明，聊城市经济发展稳步提升，城乡面貌焕然一新，人民群众幸福指数节节攀升。

省第十一次党代会以来，聊城市委咬紧牙关降能耗、促减排、治污染，横下心补短板、强弱项、谋创新，持续强化制造业强市、项目为王、“双招双引”是经济工作生命线、把群众的事当成天大的事等理念，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，干成了许多过去想干而没有干成的大事，带领全市人民交出了一份厚重提气的时代答卷。

坚定践行新发展理念

发展质量明显提升

位于鲁西北的聊城，和山东省其他地市一样，有着产业结构偏重、能源结构偏煤等问题，特别是随着经济进入新常态，聊城在优化产业结构、加快转型升级等方面压力不小。

面对困难和挑战，怎么办？唯有扎实推进新旧动能转换，在痛苦中转型，浴火重生。

“信发集团加快新旧动能转换，大力发展循环经济，推进节能减排，2019年、2020年两年，信发集团碳排放实现盈余总量1759万吨。2021年12月7日，集团率先完成全国碳市场第一个履约周期配额清缴。”在信发集团副总经理张怀涛看来，如今信发集团有着自己的“低碳经”。

5年来，我市以壮士断腕勇气淘汰散乱污企业3238家、落后燃煤发电机组207.6万千瓦，关停电解铝产能53万吨、焦化产能60万吨、钢铁产能514万吨，扛住巨大压力完成煤炭压减任务，单位地区生产总值能耗下降近20％，产业倚能倚重状况逐步改变。

加速“脱胎换骨”“腾笼换鸟”，聊城传统产业加速转型，新动能持续壮大，打出了一系列新旧动能转换“组合拳”，收获满满：

5年来，制造业对经济增长贡献率达到42.1%、提高12.9个百分点，税收占比超过40％，有色金属及金属深加工、新材料产业营业收入均超千亿元；省级以上专精特新、制造业单项冠军、瞪羚企业数量突破性增长，实现有需求的规模以上工业企业研发机构全覆盖，研发投入占地区生产总值比重进入全省前列，“十强产业”增加值占地区生产总值比重、高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重超过全省平均水平。

全面深化改革开放

发展环境日益优化

3月18日，聊城市东盛置业有限公司工作人员通过视频软件，向东昌府区行政审批服务局咨询水影响评价业务办理事宜；3月21日，东昌府区行政审批服务局工作人员通过聊城市工程建设项目审批管理系统受理了该项目；3月25日，通过腾讯视频软件组织召开项目评审会；5月10日，通过远程勘验系统进行了勘验，并于当日通过全国取水许可电子证照系统出具了取水许可电子证照，全程“不见面云服务”完成了审批……东昌府区行政审批服务局利用“云”智慧手段，实现多审批环节“零”见面、“零”跑腿，为项目落地送去“及时雨”，让聊城市东盛置业有限公司负责人刘兵直呼，“如此智慧、便捷的政务服务真是令人惊喜”。 

聚力打造“审批事项少、办事效率高、服务质量优、群众获得感强”的一流营商环境，我市狠抓制度创新、流程再造，服务效能全面提升。

5年来，我市在全国率先推行市场主体商事登记“四级通办”，创新企业开办“4012”模式，打响“拿地即开工”“交房即办证”“建成即使用”品牌，成为全省3个“点菜单”式改革试点市之一。

环境好了，客商自然就来了。5天！这是东阿县清洁能源综合开发利用项目从正式接洽到协议签约的总用时，展示出招商引资的“东阿速度”。

5年来，从希杰集团完成“十连投”，到如今的“云招商”，我市始终坚持扩大开放，坚定不移融入双循环格局，招商引资到位资金超1600亿元，实际使用外资连续3年翻番。我市实施“水城优才”工程，累计引进高层次产业急需人才过千人；外贸新业态新模式复合增长，进出口总额增长43.2%，新增有实绩进出口企业508家、跨境电商企业61家，连续10年获评“中国外贸百强市”；新批境外企业30家，“走出去”步伐更加坚实。

高铁新区规划效果图

统筹区域协调发展

城乡面貌大为改观

“城西望，向未来”，如今这句口号已然成为聊城高铁新区的标志性口号，聊城人民从来没有像今天这样接近期盼已久的高铁梦。

半小时到济南，1小时到郑州，90分钟到青岛……曾经，这是一代代聊城人的梦想。如今，搭乘高铁快车，这个梦想即将变成现实。

一张蓝图已绘就，一座新城正崛起。“我们要力争‘一年全面起势、两年初见成效、三年初具规模’。”市政府副秘书长、聊城高铁新区发展服务中心主任郭志刚表示。

茌平撤县设区，高铁新区高点起步，“四横两纵”高速网全面建成，济郑高铁、雄商高铁、聊城机场取得突破性进展；大力推进道路桥梁、地下管网、公园绿地等基础设施工程，改造棚户区11万套、老旧小区630个，“城市大脑”投入使用……5年来，聊城加快建设有高度、有厚度、有温度的城市，区域性交通枢纽地位进一步彰显，城市品质功能全面提升。

城市发展越来越好，农村群众的生活也越来越富裕。

5月18日清晨5时，在茌平区贾寨镇耿店新村，耿遵珠看着一辆辆大货车从村里出发，满载着新鲜蔬菜驶向北京、河北、天津等地，心里说不出的高兴。

“去年，我们与周边10个村联合组建成了耿店新村。”担任新村党委书记的耿遵珠，心里还有一个更大的梦想，“我们将以党支部领办合作社的方式，成立耿店新村联合社，带动村民迈向共同富裕。”

5年来，我市加快农业大市向农业强市转变，粮食和瓜菜菌产量、 “三品一标”认证数量稳居全省前列，“聊·胜一筹！”品牌声名远播，创建1个国家级、5个省级现代农业产业园，农产品加工业产值超840亿元。

坚持以人民为中心的发展思想

群众福祉全面增进

发展的目的，就是为了改善和保障民生。

如果请聊城人民谈谈5年来的民生感受，“坚持把群众的事当成天大的事”,或许是大家最一致的回答。而这背后，是12345市民热线、民情书记“三遍访”、“两代表一委员”工作室等联系服务群众机制深入民心。

正是通过这些为民服务机制的建立健全，前几年聊城市民办不了房产证的“尴尬”成为市委重点关注的问题。

群众的事就是天大的事。市委、市政府将遗留问题项目、已入住未办证房地产项目后续手续办理，与加快购房业主不动产权证办理工作一并推进，探索建立合法合规的购房者“交房即拿证”制度。5年来，解决长期以来不动产登记办理难项目349个，合2662万平方米，惠及群众近20万户。

在波澜壮阔的脱贫攻坚战中，聊城的答卷同样浓墨重彩。

如今每天早上7时，东阿县陈集镇东堂村57岁的脱贫户王振英会准时出现在村委会大院打扫卫生。“除了打扫卫生，我平时还进行环保宣传，这份工作不仅让我靠自己的双手挣生活费用，还能让村里变得越来越美，我很满意。”王振英说，自己因身体原因，无法从事重体力劳动，在政府的帮助下走上了公益岗位。他算了一笔账：每月能领到公益性岗位工资600元，还有低保户补助200多元，再加上其他收入，一年下来有1万多元。

5年来，聊城举全市之力打赢脱贫攻坚战，676个省扶贫工作重点村全部退出，25.85万人实现脱贫。低收入群体同步迈入全面小康，城乡居民收入倍差从2倍缩小至1.8倍。

5年来，针对群众普遍关心的就业、医疗、教育生态等问题，聊城市委送出了一个个民生大礼包：

——累计城镇新增就业30万人，社会保障水平持续提高；

——建成覆盖城乡的基本医疗网络，成功创建全国基层中医药工作先进单位；

——坚持“三个一”理念办教育，新建改建各级各类学校642所，实现义务教育基本均衡发展全覆盖，主城区民办义务教育在校生占比大幅下降，高等教育、职业教育加快发展；

——生态环境质量明显改善，空气质量优良天数比2016年增加60天，省控以上河流断面历史性消除劣五类水体。

尤其令人难忘的是，面对来势汹汹的新冠肺炎疫情，市委带领全市上下风雨同舟、众志成城，广大医务工作者白衣为甲、逆行出征，战胜了无数严峻挑战，成为全省首个实现住院病例清零且患者零死亡、医务人员零感染的市；今年又精准高效处置多起疫情风险，阻断了传播扩散。去年，面对有记录以来最强秋汛，我市果断转移安置群众5200余人，动员数万名党员干部群众坚守巡河护堤、清淤排涝一线，确保了人民群众安全无虞，这些都充分彰显了党同人民生死与共的鱼水深情！

省第十二次党代会即将召开，奋进的号角马上吹响，奔跑的力量正在积蓄。接过历史的“接力棒”，跑好时代的新征程，面向未来，聊城市委将带领650万聊城人民，勇毅前行，加快推进聊城实现高质量发展，奋力谱写建设社会主义现代化新聊城的伟大篇章，用优异成绩向党的二十大献礼！