让执法有力度更有精度——东昌府区推进行政执法协调监督体系建设走笔

　　■ 本报记者 布双起

　　本报通讯员 陈会 杨霁

　　东昌府区以开展提升行政执法质量三年行动为抓手，聚力解决行政执法领域中的重点、难点、卡点问题，从健全监督机制、规范检查行为、强化联合联动、提升队伍素能四个方面同时发力，进一步健全行政执法协调大监督体系，以公正文明执法“大提升”，赢得市场主体“大满意”。

　　构建协同监督格局

　　“点”上发力，实现协调监督上下通达。东昌府区建立“局队合一、室所联动”行政执法协调监督体系，设立行政执法监督大队，规范化开展行政执法指导及监督工作。在镇（街）依托司法所设立14个行政执法监督工作室，在关键行业领域设立20个行政执法监督联系点，并选聘社会监督员89名，行政执法监督触角延伸到重点领域、重点行业、重点部位。

　　“线”上拓宽，实现协调监督内外联动。拓宽“行政执法监督+”模式，推动“行政执法监督+法治督察+行政检察+社会监督”有机贯通，确保行政执法规范透明运行。在全市率先探索建立行政执法监督与12345政务服务便民热线合作机制，建立“监督—整改—反馈”工作闭环，对群众涉行政执法投诉问题快速反应、跟踪督办、联动监督。

　　“面”上突破，实现协调监督有力有效。继去年在全区开展整治“重复检查、多头执法、随意处罚”攻坚行动后，今年，又对涉企行政执法问题开展“大排查、大整改、大提升、大监督”四项行动，下大力度解决涉企执法顽瘴痼疾，助力企业持续健康发展。

　　规范涉企执法行为

　　建立行政检查事项清单管理制度。印发《东昌府区行政检查事项清单》，共计342项检查事项，其中79%的检查事项按照“双随机、一公开”要求开展行政执法检查，最大限度减少行政检查事项，2023年度行政检查次数同比减少7151次。

　　推行行政执法部门联合检查。今年以来，东昌府区司法局梳理行政检查清单360项，备案完成2024年度28个行政执法机关203项行政执法检查计划，备案内容涵盖检查事项、检查依据、检查范围、检查时间、检查频次、检查方式，做到“计划之外无检查”。

　　营造包容审慎的执法监管环境。全面推行轻微违法行为不予处罚和一般违法行为减轻处罚事项清单制度，推广使用说服教育、劝导示范、行政指导等柔性执法手段。去年以来，全区共有免罚案件1619件，涉案金额161.2万元，受益市场主体1596个；减罚案件10件，涉案金额2.3万元，受益市场主体10个。

　　锻造过硬执法队伍

　　从严加强行政执法证件管理。严格落实行政执法人员资格管理制度，坚持行政执法部门自查与司法行政部门审核相结合，动态更新调整行政执法人员相关信息，今年，先后对全区217名行政执法人员进行执法证年审，对751名行政执法人员进行资格清理。

　　切实提升行政执法人员业务能力。区司法局对全区行政执法人员分级分类培训，开展行政执法人员“大培训大练兵大比武”活动，并依托省行政执法人员培训学习云平台和聊城法治网对各级行政执法人员公共法律知识进行全员轮训。

　　有力抓好依法办案水平提升。东昌府区委依法治区办定期组织开展行政执法案件质量评查活动，既查程序合法性，又查实体合法性与适当性。全流程跟踪监督市场监管、交通运输、城市管理等重点单位涉企行政执法检查情况，开展实务案例“讲”“评”活动，执法人员、评审人员“面对面”互动，现场指出案件问题，助推行政执法人员办案水平提升。