近年来,高唐县聚焦“粮食安全”这一“国之大者”,充分发挥党组织引领作用,着力培育农业社会化服务组织,因地制宜发展党支部领办合作社,依托“杜站长工作室”夯实农技人才支撑,加力开展面向小农户的农业生产托管服务,着力推动农业适度规模经营,实现了小农户和现代农业发展的有机衔接。目前,全县粮食作物种植面积148.6万亩,农业社会化服务面积占比达到86.8%。2022年成功举办全国农服进万家系列活动。2023年被确定为全国农业社会化服务创新试点重点县,全省唯一。
一、聚焦“谁来种地”,大力培育农业社会化服务组织。
通过引育高质高效的社会化服务组织,推动实现适度规模经营。目前,全县农业社会化服务组织达到152家,其中78家具备全程机械化服务能力。一是引育规模农业服务企业。通过引育农业服务企业,将良种良法良技良机导入农业,实行统一采购、统一管理、统一销售,使农业生产投入产出更划算,实现成本损耗“双减”、产量收入“双增”。目前,培育本地服务企业13家,引进山东种业、鲁望集团等大型服务企业4家。二是发展供销社服务站点。依托供销社农村基础深厚、系统资源丰富、服务网络健全、国家政策支持等独特优势,推动形成生产、服务、供销一条龙全产业链条,实现农业产业组团式发展。目前,全县有琉璃寺、梁村为民中心等4个供销社服务站点。三是壮大农民专业合作社。按照自愿、民主原则,发展多种形式的农村专业合作组织。目前,全县农民专业合作社1800余家,其中农机专业合作社123家,占农业社会化服务组织的81%,是全县社会化服务的主力军。
二、聚焦“化零为整”,着力发展党支部领办合作社。
发挥村党支部的政治优势、组织优势和群众工作优势,创建党支部领办合作社,有效衔接“大服务”与“小农户”。一是推动耕地成方连片。将农户确权土地、沟头河沿、路边零星土地、开荒地等进行整合,使耕地由碎变整、由小变大、由分散变集中,实现“化零为整”“小田变大田”,为推动农业适度规模经营奠定基础。同时,把分散的群众组织起来,由推着群众干变为领着群众干,通过抱团发展适度规模经营、提供集约化服务等,实现村集体增收和群众致富双赢。二是协调各方巩固合作。党支部在确保领办合作社规范高效运行的同时,引领合作社全力做好农业社会化服务居间服务人,一手牵起小农户,一手联结农业社会化服务组织,积极参与农户与农业生产服务组织的合同签订,监督合同落实,引导农服企业、农户建立互信合作关系,防止发生利益纠葛和矛盾。三是参与分配促进共赢。在尊重农户意愿和不改变农户土地承包权的前提下,着眼于让农户享受生产收益和服务红利、让服务组织顺利开展业务、让村集体得到土地增量收益,党支部协调各方,创新分配方式,建立利益联结机制,有效实现了支部有作为、集体增收入、农户得实惠、企业创利润、粮食保安全的多方共赢局面。2023年,全县行政村年收入均超过11万元,50万元以上行政村41个,比2022年增加16个;农村居民人均可支配收入增长7.6%,列全市第三位。
三、聚焦“怎样种地”,全力推广农业生产托管服务。
充分尊重农民意愿和多元化需求,全力推广面向小农户的农业生产托管服务,开展“菜单式”托管和“全程托管”两种服务模式,探索构建适合平原地区粮食生产的“大服务+合作社+小农户”生产格局。一是“菜单式”托管。农户与农业社会化服务组织达成服务协议,将“耕种管收”部分环节委托给服务组织,服务组织通过党支部领办合作社推动土地集中连片,实现各生产环节的规模化标准化作业,通过实行“产前放订单、产中选服务(耕种管收烘)、产后高价回收”运行模式,确保农业增收、农户挣钱。比如,中化集团根据农户意愿,为琉寺镇营坊村400余亩土地提供“农机套餐服务”,小麦季农户每亩投入减少120元,产量增加10%以上,亩均增收200余元。二是全程托管。农户将“耕种管收”全部作业环节委托给社会化服务组织,由服务组织集中连片经营,农户受益、集体增收、农业增效。比如,鲁望集团全程托管赵寨子镇北街村800余亩土地,开展糯玉米订单种植,亩均增收530元,村集体年增收4.8万元,农户通过务工就业还可实现每月5000元左右的工资性收入。
四、聚焦“要素赋能”,聚力打造农业适度规模经营生态。
积极整合政府资源和社会资源,着力搭建生态要素“新体系”,全力解决“怎样种好地”难题,引领小农户快速进入现代农业发展轨道。一是组织赋能。聚焦“全域覆盖,推进有力”,构建“1+8+702”县镇村三级服务体系,即创建1个县级服务中心、8个镇级服务中心、702个自然村服务站点,统筹资源,开展服务。二是政策赋能。研究出台《加快发展农业社会化服务十二条支持措施》,全面促进服务能力提升。大力推动集中连片、设施齐全、高产稳产、生态良好的高标准农田建设,为发展农业社会化服务提供基础保障。三是金融赋能。充分用好“鲁担惠农贷”政策,累计发放贷款6920.4万元,全链条支持优质服务组织及托管服务链条上的农民合作社,有效解决资金垫付等问题。比如,梁村镇刘百户村通过使用“鲁担惠农贷”,解决了100多万元的资金缺口,流转120亩土地种植油葵,村集体收入增收10万元。四是科技赋能。与省农科院、山东农业大学等科研机构合作,解决技术难题。引进山东种业集团,为种植户提供优质原种。开发运行农业社会化服务数字管理平台,实现社会化服务全过程数字管理。充分发挥“杜站长工作室”作用,累计推广各类新品种20多个,引进先进管理技术70多项,每年为农民增加收益2000多万元。
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