阳谷县：探索农民工劳动维权服务新模式

　　为更好维护广大劳动者的合法权益，阳谷县聚焦企业之需、群众之盼，以“小事不出企、大事不出县”为目标，探索推行“工会+人社+N”维权服务模式，形成了点线交织、部门协同、信息共享、联动调处的常态化维权格局。

　　一、聚合力、搭平台，构筑维权“一张网”。

　　一是建立定点“坐诊”平台，提供“一站式”维权服务。以劳动监察、劳动仲裁为主体，整合工会、人社、司法等部门资源，抽调业务骨干，投资40万元建成“劳动者权益保障中心”，中心设置“受理中心”“法律援助工作站”和“劳动人事争议调解室”，打造集政策咨询、业务受理、纠纷调解、法律援助于一体的维权平台。年均解答咨询1500余人次，受理分流维权案件300余件，提供仲裁、诉讼等援助180余人次。通过案前引调机制，90%以上的案件在初始阶段即被消化，实现劳动者、用人单位和办案机构三方共赢。二是建立多元“巡诊”平台，提供“点对点”维权服务。针对建设领域矛盾多发易发问题，升级维权模式，在劳动者权益保障中心的基础上，把维权服务延伸到重点在建工程项目工地，由人社部门牵头抓总，住建、水利、交通、工会等部门协同配合，指导建立由建设单位工作人员、施工企业负责人、农民工代表三方共同组成的“劳动者驿站调解室”，驿站跟着项目走，调解队伍跟着工人走，在施工现场发生劳资纠纷时，可就地进行调解，让广大农民工不出工地就能维权。三是建立远程“会诊”平台，提供“掌上办”维权服务。强化数字赋能，建立阳谷县智慧监察指挥中心，工地劳动者遇到维权难题，扫描“劳动维权码上办”二维码即可连线指挥中心，获得专业、精准的线上维权服务。为扩大平台知晓度，线上线下多种渠道广而告之，在工程项目工地、大中小企业、大型商超广场等人员密集区域张贴“劳动维权二维码”，现场指导操作流程，并依托微信公众号发布线上维权教程、群发推广短信等方式强力宣传推动。今年以来，已累计为611名群众、21个工地提供连线服务，会同住建、水利、交通、工会等部门破解欠薪难题15件，追回劳动报酬238万余元。

　　二、强培训、提质效，培育维权“多面手”。

　　一是加强劳动者培训，提升依法维权水平。先后举办法律知识讲座10次，发放宣传彩页5500余份，并结合经典案例和身边实例，宣讲《劳动法》《劳动合同法》《保障农民工工资支付条例》等，积极引导农民工通过法律途径表达诉求，维护权益。同时，在项目入场实名制通道和劳动者驿站调解室张贴法律法规宣传海报，公示举报电话、维权服务二维码，在“阳谷人社”微信公众号开辟“劳动关系业务预约”专栏，全面提升维权服务便捷度。二是加强调解员培训，提升依法调解效能。邀请知名专家学者，围绕建设领域劳动用工风险预防处置、劳动争议调解方法技巧及相关法规政策等内容，结合典型案例对驿站工作人员进行业务能力培训，进一步提升工作人员专业化水平。同时邀请行业专家学者、法院资深法官现场授课，按照行业特点和企业需求有的放矢开展专场培训，提升了劳资矛盾纠纷预防、化解能力。三是加强项目负责人培训，提升依法经营水平。人社、工会、住建、水利、交通等部门联合成立6支根治欠薪培训团队，每个团队分包3个乡镇（街道），依托属地劳动者权益保障服务站，对施工企业项目负责人、劳资员进行培训，并将项目负责人培训与监察工作结合起来，在处理工资类市民热线、平台留言、转办线索时，有重点地对在建工程项目负责人、劳资员进行警示惩戒教育，提高施工企业自觉遵纪守法意识，目前已累计培训2700余人次。

　　三、建机制、促长效，夯实维权“压舱石”。

　　一是建立政策保障机制。人社、工会、住建等部门联合制发《关于建立建设领域“劳动者驿站调解室”的通知》《关于成立阳谷县建设领域“劳动者驿站调解室”领导小组的通知》等系列文件，规范平台运行机制，从制度层面为维权平台持续发挥作用提供保障。二是建立部门联动机制。针对各驿站调解室反馈的难点、堵点问题，打破部门职责壁垒，实行“工地吹哨、部门报到”机制，中心、调解室一个电话，工会、人社、住建、司法等部门第一时间响应，现场联合办公，直到案件得到有效解决、处理结果得到群众理解和认可。在此基础上，县总工会与人社、住建、水利、交通、市政等部门不定期对在建工程进行联合检查，重点时段、关键节点集中力量联合办公，组成常态化联合工作组开展检查和案件处理。三是建立跟踪监督机制。县人社、工会、住建、司法等部门不定期对驿站调解室运行情况进行实地检查，对调解室的调解成功率进行排名，并作为“双随机一公开”的重要参考。凡是向主管部门投诉欠薪案件而未经驿站进行初步调解的，对该驿站作扣分处理，其年度得分情况，将直接影响施工总承包企业评先树优、晋升资质等，有效激发了劳动者驿站调解室潜在活力。