为更好维护广大劳动者的合法权益,阳谷县聚焦企业之需、群众之盼,以“小事不出企、大事不出县”为目标,探索推行“工会+人社+N”维权服务模式,形成了点线交织、部门协同、信息共享、联动调处的常态化维权格局。
一、聚合力、搭平台,构筑维权“一张网”。
一是建立定点“坐诊”平台,提供“一站式”维权服务。以劳动监察、劳动仲裁为主体,整合工会、人社、司法等部门资源,抽调业务骨干,投资40万元建成“劳动者权益保障中心”,中心设置“受理中心”“法律援助工作站”和“劳动人事争议调解室”,打造集政策咨询、业务受理、纠纷调解、法律援助于一体的维权平台。年均解答咨询1500余人次,受理分流维权案件300余件,提供仲裁、诉讼等援助180余人次。通过案前引调机制,90%以上的案件在初始阶段即被消化,实现劳动者、用人单位和办案机构三方共赢。二是建立多元“巡诊”平台,提供“点对点”维权服务。针对建设领域矛盾多发易发问题,升级维权模式,在劳动者权益保障中心的基础上,把维权服务延伸到重点在建工程项目工地,由人社部门牵头抓总,住建、水利、交通、工会等部门协同配合,指导建立由建设单位工作人员、施工企业负责人、农民工代表三方共同组成的“劳动者驿站调解室”,驿站跟着项目走,调解队伍跟着工人走,在施工现场发生劳资纠纷时,可就地进行调解,让广大农民工不出工地就能维权。三是建立远程“会诊”平台,提供“掌上办”维权服务。强化数字赋能,建立阳谷县智慧监察指挥中心,工地劳动者遇到维权难题,扫描“劳动维权码上办”二维码即可连线指挥中心,获得专业、精准的线上维权服务。为扩大平台知晓度,线上线下多种渠道广而告之,在工程项目工地、大中小企业、大型商超广场等人员密集区域张贴“劳动维权二维码”,现场指导操作流程,并依托微信公众号发布线上维权教程、群发推广短信等方式强力宣传推动。今年以来,已累计为611名群众、21个工地提供连线服务,会同住建、水利、交通、工会等部门破解欠薪难题15件,追回劳动报酬238万余元。
二、强培训、提质效,培育维权“多面手”。
一是加强劳动者培训,提升依法维权水平。先后举办法律知识讲座10次,发放宣传彩页5500余份,并结合经典案例和身边实例,宣讲《劳动法》《劳动合同法》《保障农民工工资支付条例》等,积极引导农民工通过法律途径表达诉求,维护权益。同时,在项目入场实名制通道和劳动者驿站调解室张贴法律法规宣传海报,公示举报电话、维权服务二维码,在“阳谷人社”微信公众号开辟“劳动关系业务预约”专栏,全面提升维权服务便捷度。二是加强调解员培训,提升依法调解效能。邀请知名专家学者,围绕建设领域劳动用工风险预防处置、劳动争议调解方法技巧及相关法规政策等内容,结合典型案例对驿站工作人员进行业务能力培训,进一步提升工作人员专业化水平。同时邀请行业专家学者、法院资深法官现场授课,按照行业特点和企业需求有的放矢开展专场培训,提升了劳资矛盾纠纷预防、化解能力。三是加强项目负责人培训,提升依法经营水平。人社、工会、住建、水利、交通等部门联合成立6支根治欠薪培训团队,每个团队分包3个乡镇(街道),依托属地劳动者权益保障服务站,对施工企业项目负责人、劳资员进行培训,并将项目负责人培训与监察工作结合起来,在处理工资类市民热线、平台留言、转办线索时,有重点地对在建工程项目负责人、劳资员进行警示惩戒教育,提高施工企业自觉遵纪守法意识,目前已累计培训2700余人次。
三、建机制、促长效,夯实维权“压舱石”。
一是建立政策保障机制。人社、工会、住建等部门联合制发《关于建立建设领域“劳动者驿站调解室”的通知》《关于成立阳谷县建设领域“劳动者驿站调解室”领导小组的通知》等系列文件,规范平台运行机制,从制度层面为维权平台持续发挥作用提供保障。二是建立部门联动机制。针对各驿站调解室反馈的难点、堵点问题,打破部门职责壁垒,实行“工地吹哨、部门报到”机制,中心、调解室一个电话,工会、人社、住建、司法等部门第一时间响应,现场联合办公,直到案件得到有效解决、处理结果得到群众理解和认可。在此基础上,县总工会与人社、住建、水利、交通、市政等部门不定期对在建工程进行联合检查,重点时段、关键节点集中力量联合办公,组成常态化联合工作组开展检查和案件处理。三是建立跟踪监督机制。县人社、工会、住建、司法等部门不定期对驿站调解室运行情况进行实地检查,对调解室的调解成功率进行排名,并作为“双随机一公开”的重要参考。凡是向主管部门投诉欠薪案件而未经驿站进行初步调解的,对该驿站作扣分处理,其年度得分情况,将直接影响施工总承包企业评先树优、晋升资质等,有效激发了劳动者驿站调解室潜在活力。
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